06.03.2024
Die Grenzkrise hat Amerika ins Chaos gestürzt
Von Sean Collins
Joe Biden hat gezeigt, was alles schief gehen kann, wenn eine Regierung es aufgibt, ihre Grenzen zu schützen.
Im Jahr 2023 haben die USA einen neuen Meilenstein erreicht. Der Anteil der im Ausland geborenen Bevölkerung erreichte 15 Prozent und damit den höchsten jemals verzeichneten Prozentsatz seit der Gründung der Nation. Dieser jüngste Anstieg ist in erster Linie auf die illegale Einreise über die Grenze zwischen den USA und Mexiko zurückzuführen, wo die Zahl der Migranten weiter steigt. Im Dezember 2023 wurde an der Südwestgrenze ein neuer monatlicher Rekordwert an illegalen Einwanderern verzeichnet.
Es ist keine Übertreibung zu sagen, dass die jüngste Migrationswelle eine Krise ausgelöst hat. Dieser unerwartete Zustrom hat die Städte im ganzen Land überfordert und sie vor die Aufgabe gestellt, die Mittel für die Unterbringung und Versorgung der Neuankömmlinge aufzubringen. Die lokalen Nachrichten sind voll von Berichten über Verbrechen, die von neu eingereisten Migranten begangen wurden. Die Amerikaner erkennen zunehmend, dass die Situation außer Kontrolle geraten ist. Etwa drei Viertel sagen, dass der Zustand der Südwestgrenze eine "Krise" oder "sehr ernst" ist. In der Tat ist die Einwanderung zur Hauptsorge der amerikanischen Wähler geworden und hat kürzlich sogar die Inflation und die Wirtschaft überholt.
Bis vor kurzem versuchten Präsident Joe Biden und seine demokratischen Parteifreunde zu behaupten, die Republikaner würden das Grenzproblem übertreiben. Doch je mehr sich die Situation verschlechtert hat, desto schwieriger war es, diese Linie aufrechtzuerhalten. Diese Krise hat Biden selbst verschuldet. Er hat zusammen mit dem Minister für Innere Sicherheit, Alejandro Mayorkas, und anderen in der Regierung systematisch Maßnahmen ergriffen, die einen weitgehend unkontrollierten Zustrom von Migranten gefördert haben.
Nachdem Biden im Wahlkampf 2020 damit geworben hatte, Trumps Einwanderungspolitik zu kippen, machte er sich schnell an die Arbeit. In seinen ersten 100 Tagen im Amt unterzeichnete er 94 Durchführungsverordnungen, die darauf abzielten, die von der Trump-Regierung eingeführten Grenzschutzmaßnahmen abzubauen. Er setzte die Politik des „remain in Mexiko" aus, nach der Asylbewerber in Mexiko bleiben mussten, während sie auf ihr Asylverfahren warteten. Außerdem setzte er Abkommen mit mittelamerikanischen Staaten außer Kraft, die die Einwanderung aus diesen Ländern in die USA begrenzen sollen. Und er versuchte, ein Moratorium für die meisten Abschiebungen zu verhängen, was jedoch von einem Bundesrichter blockiert wurde. Biden gelang es allerdings, den weiteren Bau der Grenzmauer zu stoppen.
„Die sich verschärfenden Rechtsstreitigkeiten der Regierung Biden mit dem Bundesstaat Texas zeigen, wie weit sie geht, um die Durchsetzung der Grenzkontrollen zu sabotieren.“
In den vergangenen drei Jahren haben Biden und Mayorkas wenig Interesse an der Durchsetzung der bestehenden Einwanderungsgesetze gezeigt. Obwohl die Behörden gesetzlich verpflichtet sind, jeden in Gewahrsam zu nehmen, der ohne ordnungsgemäße Papiere in das Land einreist, hat die von Biden verfolgte Politik des „Fangens und Freilassens" den Weg für eine Rekordzahl von Einwanderern in die USA geebnet.
Das „Bewährungssystem" für Einwanderer ist dazu gedacht, die Einreise für begrenzte, dringende Zwecke zu ermöglichen. Bidens Heimatschutz-Ministerium hat diese Befugnis missbraucht, um mehr als 1,5 Millionen Menschen auf der Grundlage von Bewährung einreisen zu lassen. Die Regierung hat es im Grunde aufgegeben, die Grenze zu sichern. Jedes Jahr hat sie weniger Geld für die Überwachung der Grenze und die Inhaftierung von Migranten gefordert. Sie hat sogar ausdrücklich den US-Grenzschutz unterminiert und die Beamten angewiesen, sich auf den Transport und die Abfertigung von Migranten zu konzentrieren, anstatt die Grenze zu überwachen.
Die sich verschärfenden Rechtsstreitigkeiten der Regierung Biden mit dem Bundesstaat Texas zeigen, wie weit sie geht, um die Durchsetzung der Grenzkontrollen zu sabotieren. Der texanische Gouverneur Greg Abbott hat die Sache selbst in die Hand genommen und versucht, den Zustrom illegaler Einwanderer einzudämmen, indem er den Strafverfolgungsbehörden neue Befugnisse erteilt und die Sicherheitsmaßnahmen verschärft hat. In einem Fall verklagte die Regierung Biden Texas vor dem Obersten Gerichtshof, um ihr Recht auf den Abbau der von Abbott errichteten Stacheldrahtzäune durchzusetzen. (Das Gericht entschied zu Bidens Gunsten mit der Begründung, dass die Bundesregierung Vorrang bei der Einwanderungspolitik habe).
„Bidens Botschaft ist bei Migranten in aller Welt laut und deutlich angekommen."
In zwei weiteren anhängigen Verfahren verklagt die Regierung Biden Texas, um eine schwimmende Barriere im Rio Grande zu entfernen und den Staat daran zu hindern, Abschiebeanordnungen zu erlassen. Wir haben hier die unglaubliche Situation, dass die Bundesregierung interveniert, um die Durchsetzung ihrer eigenen Gesetze zu verhindern.
Diese laxe Rechtsdurchsetzung in Verbindung mit Bidens offener Pro-Einwanderungs-Rhetorik hat nichts weniger als einen Massenzustrom von Menschen gefördert. In einem kürzlich abgeschlossenen Einwanderungsprozess sagte ein Richter, die Maßnahmen der Regierung kämen dem Aufstellen eines blinkenden „Come In, We're Open"-Schildes an der Südgrenze gleich. Selbst die liberale New York Times räumt ein, dass Bidens Politik der Nichtabschiebung Migranten einen Anreiz geboten hat, illegal ins Land zu kommen: „Sie sind sich sicher, dass sie, sobald sie es in die Vereinigten Staaten geschafft haben, bleiben können. Für immer. Und im Großen und Ganzen haben sie nicht Unrecht."
Bidens Botschaft ist bei Migranten in aller Welt laut und deutlich angekommen. Seit Bidens Einzug ins Weiße Haus im Jahr 2021 hat der US-Zoll- und Grenzschutz landesweit rund acht Millionen Migranten aufgegriffen. Ungefähr sieben Millionen davon an der Grenze zwischen den USA und Mexiko. Die Zahl der Migranten, die unter Biden an der Südwestgrenze angetroffen wurden, lag im Durchschnitt bei etwa 200.000 pro Monat und damit fünfmal so hoch wie in der Ära Trump.
Das Heimatschutz-Ministerium gab kürzlich bekannt, dass die Regierung Biden 2,3 Millionen Migranten aufgegriffen und freigelassen hat. Darüber hinaus sind schätzungsweise 1,6 Millionen „Entkommene" (ein von den Grenzschutzbeamten verwendeter Begriff) illegal in die USA eingereist, ohne aufgegriffen zu werden. Das ergibt eine Gesamtzahl von fast vier Millionen illegalen Einwanderern – was ungefähr der Einwohnerzahl von Los Angeles, der zweitgrößten Stadt der USA, entspricht.
„Es hat sich herausgestellt, dass die selbsternannten ‚Zufluchtsorte' nicht sonderlich scharf auf Migranten sind, wenn sie tatsächlich ankommen.“
Einem kürzlich erschienenen Bericht des Migration Policy Institute zufolge „fehlt es den Grenzbeamten an logistischer, versorgungstechnischer, rechtlicher und politischer Infrastruktur", um die große Zahl von Migranten zu bewältigen. Infolgedessen „bearbeiten die Behörden die Migranten schnell und lassen eine große Zahl von ihnen mit der Aufforderung, zu einem späteren Einwanderungsverfahren zu erscheinen, in die Vereinigten Staaten". Doch das Rechtssystem ist mit dem enormen Rückstau überfordert. Berichten zufolge werden sich einige Gerichtstermine bis zum Jahr 2035 verzögern. Hinzu kommt, dass viele Migranten überhaupt nicht vor Gericht erscheinen werden. Eine Analyse ergab, dass weniger als 17 Prozent der Ankommenden letztlich einen legalen Asylstatus erhalten. Infolgedessen halten sich Millionen von Menschen ohne jegliche rechtliche Grundlage im Land auf.
Die Unterbringung einer so großen Zahl von Menschen, die auf so unorganisierte Weise ankommen, überfordert die Ressourcen der Städte, in denen die Migranten landen. Jahrelang haben Demokraten Amerikaner in Grenzstaaten wie Texas als Fanatiker beschimpft, weil sie sich über die Störungen und Belastungen beklagten, die eine illegale Einwanderung im großen Stil verursachen kann. Doch jetzt, da die Migranten in von den Demokraten regierte Städte wie New York und Chicago strömen, ist diese vereinfachende Darstellung ins Wanken geraten. Es hat sich herausgestellt, dass diese selbsternannten „Zufluchtsorte" nicht sonderlich scharf auf Migranten sind, wenn sie tatsächlich ankommen. Der demokratische Bürgermeister von New York City, Eric Adams, hat gesagt, dass die ankommenden Migranten seine Stadt „zerstören" werden. Seine Verwaltung will in den nächsten drei Jahren 12 Milliarden Dollar für die Unterbringung und Versorgung von Migranten ausgeben. Dies wird natürlich zu Haushaltskürzungen für Schulen, Polizei, Stadtreinigung und andere Dienstleistungen führen. Vor allem viele schwarze Amerikaner sind über den Verlust öffentlicher Mittel verärgert, was zu einer Kluft zwischen diesen Wählern und den „progressiven" Demokraten führt, die vorgeben, sie zu vertreten.
Erschwerend kommt hinzu, dass die amerikanische Gesellschaft bereits unter starkem Stress stand. In der Zeit nach Corona haben viele Städte einen Anstieg von Gewaltverbrechen, Ladendiebstahl, Obdachlosigkeit und Drogenhandel erlebt. Es herrscht ein allgemeines Gefühl des sozialen Verfalls. Wenn dann noch Unterkünfte und Lager für Migranten hinzukommen, ist das nicht gerade hilfreich. Zwar verhalten sich die meisten Migranten gesetzestreu, aber natürlich nicht alle. Doch selbst wenn illegale Einwanderer Straftaten begehen, zögert man, sie abzuschieben.
Ende Januar sorgte ein Fall für große öffentliche Aufregung. Eine Gruppe von Migranten aus Venezuela wurde auf Video aufgenommen, wie sie in der Nähe des Times Square zwei New Yorker Polizeibeamte traten und schlugen. Fünf Migranten wurden später verhaftet und angeklagt. Doch anstatt sie einzusperren oder abzuschieben, ließ die Staatsanwaltschaft die Täter ohne Kaution frei. Berichten zufolge flohen einige von ihnen aus dem Bundesstaat, und einer wurde später als Teil einer Diebesbande verhaftet.
„Wenn Biden glaubt, dass die Öffentlichkeit eher die Republikaner als ihn selbst für das Chaos an der Grenze verantwortlich machen wird, dann täuscht er sich gewaltig.“
Nachdem sie drei Jahre lang behauptet hatten, die Grenze sei „sicher", haben Biden und Mayorkas nun endlich zugegeben, dass sie es mit einer Krise zu tun haben. „Wir alle wissen, dass die Grenze schon zu lange nicht mehr sicher ist", heißt es in einer aktuellen Erklärung des Weißen Hauses. Ausschlaggebend für die Kehrtwende sind eindeutig die zunehmend katastrophalen Umfragewerte, die darauf hindeuten, dass die Grenzfrage Biden im November seine Wiederwahl kosten könnte. Biden räumt zwar ein, dass die Krise real ist, gibt sich aber nicht die Schuld daran. Ebenso wenig macht er seine Politik der Offenen Tür rückgängig.
Stattdessen versucht Biden, die Schuld für die Situation an der Grenze auf die Republikaner abzuwälzen, nachdem diese nicht bereit waren, im Senat ein auf eine Änderung des Einwanderungsgesetzes abzielendes Vorhaben zu unterstützen. Es ist jedoch verständlich, warum die Republikaner im Repräsentantenhaus seinen Vorschlag abgelehnt haben. Biden hat bereits die Befugnis, die Grenzkontrollen zu verschärfen, und die Durchsetzung bestehender Gesetze sollte immer vor der Einführung neuer Gesetze erfolgen. Diese Gesetzesinitiative war reine Symbolpolitik der Demokraten. Wenn es Biden ernst wäre, würde er einige der Grenzregeln aus der Trump-Ära wieder in Kraft setzen und aufhören, Texas zu verklagen. Aber er hat nicht die Absicht, das zu tun.
Es stimmt, dass auch die Republikaner keine ganzheitliche Vision für die Einwanderung haben, die über die Forderung nach mehr Sicherheit an der Grenze hinausgeht. Und die jüngste Abstimmung des Repräsentantenhauses über ein Amtsenthebungsverfahren gegen Mayorkas – den ersten Minister im Kabinett seit fast 150 Jahren, dem ein solches droht – ist reine Effekthascherei. Damit wird Mayorkas nicht aus dem Amt entfernt und es wird sich nichts ändern. Aber wenn Biden glaubt, dass die Öffentlichkeit eher die Republikaner als ihn selbst für das Chaos an der Grenze verantwortlich machen wird, dann täuscht er sich gewaltig.
Wenn man die Amerikaner fragt, haben sie eine recht ausgewogene Meinung zur Grenze. Im Allgemeinen sind die meisten der Meinung, dass Einwanderung gut für das Land ist, insbesondere mehr Einwanderung über legale Kanäle. Sie wollen nicht, dass die Zugbrücke für Neuankömmlinge hochgezogen wird. Aber sie wollen strengere Sicherheitskontrollen und Beschränkungen für die illegale Einreise. Sie wollen auf keinen Fall das Chaos, das entstehen kann, wenn die Regierung bei der Durchsetzung der Grenzkontrollen aufgibt. Bidens Versäumnis, diese Krise anzugehen, könnte sich als sein Untergang erweisen.
